Monde rural : autorisations simplifiées et centres ruraux émergents

Faciliter la construction d’une maison au douar, planifier le développement des villages et rapprocher les services des habitants des campagnes : entre 2021 et 2026, le ministère conduit par Fatima Ezzahra El Mansouri a fait du monde rural un chantier à part entière. Autorisations simplifiées, douars délimités et centres ruraux émergents en ont été les principaux leviers.

Une approche adaptée à chaque territoire

Pour Fatima Ezzahra El Mansouri, la politique de l’habitat ne peut pas appliquer les mêmes recettes partout. Les zones rurales et les écarts territoriaux figuraient d’ailleurs parmi les quatre thèmes du Dialogue national de l’urbanisme et de l’habitat, lancé le 16 septembre 2022 et décliné dans les 12 régions du Royaume avec plus de 4 000 participants. Dans un entretien accordé à Médias24 quelques mois plus tôt, elle résumait cette exigence :

« En effet, le besoin en habitat de la région Drâa-Tafilalet n’est pas le même que celui de Casablanca. »

Fatima Ezzahra El Mansouri, entretien accordé à Médias24, 3 mars 2022

Construire au douar : des règles assouplies

Première étape : une circulaire conjointe du ministère de l’Intérieur et de son département, datée du 28 avril 2023, simplifie les autorisations de construire en milieu rural. Elle étend aussi aux habitants des campagnes l’assistance architecturale et technique gratuite.

Le seuil foncier a ensuite été revu. Comme elle l’a indiqué devant la Chambre des représentants en février 2026, la surface minimale exigée pour obtenir une autorisation de construire une maison en milieu rural est passée de 10 000 m² à 2 500 m². Une évolution très concrète pour les familles qui souhaitent bâtir sur une parcelle modeste.

Parallèlement, 3 144 douars ont été délimités afin d’y appliquer des règles de construction simplifiées. Selon les chiffres de novembre 2025, ils rassemblent environ 1,4 million d’habitants.

La même exigence a guidé la reconstruction dans les provinces touchées par le séisme d’Al Haouz du 8 septembre 2023 : les commissions techniques y ont délivré 58 945 autorisations de reconstruction, sur la base de cahiers des charges conformes aux normes parasismiques et respectueux de l’identité architecturale de la région.

Des campagnes mieux planifiées

La planification progresse aussi hors des villes. En novembre 2025, 84 % des communes rurales disposaient de documents d’urbanisme, et 135 plans de développement rural avaient été approuvés. Ces documents précisent où et comment il est possible de construire.

À l’échelle nationale, 444 documents d’urbanisme ont été approuvés durant le mandat, portant la couverture à 90 %, selon les chiffres qu’elle a présentés au Parlement en juin 2026. Pour accompagner les territoires au plus près, la loi 64.23, publiée au Bulletin officiel le 10 août 2026, crée 12 agences régionales d’urbanisme et d’habitat, une par région, dont les missions incluent le développement rural.

Les centres ruraux émergents

Le programme des centres ruraux émergents vise à mettre à niveau des localités rurales en plein essor, pour en faire de véritables locomotives du développement local. Les chiffres donnent la mesure du chantier :

• 542 centres ruraux émergents identifiés, où vivent près de 8 millions de personnes ;
• 77 centres inscrits dans un programme prioritaire, soit 928 000 habitants ;
• 12 centres pilotes pour 2025-2026, soit 189 000 habitants, pour un coût d’environ 1,14 milliard de dirhams ;
• 24 centres supplémentaires pour 2026-2028, soit 290 000 habitants, avec une enveloppe de 1,42 milliard de dirhams.

Une conviction qu’elle formulait dans le même entretien de 2022 éclaire cette démarche :

« On ne peut plus se contenter de proposer uniquement des infrastructures de base car, aujourd’hui, la dignité du citoyen ne passe pas seulement par une route ou un éclairage public. »

Fatima Ezzahra El Mansouri, entretien accordé à Médias24, 3 mars 2022

La politique de la ville, jusqu’aux villages

La politique de la ville a elle aussi accompagné un grand nombre de communes. Entre 2022 et mai 2026, 307 conventions ont été signées à l’échelle nationale et 509 communes en ont bénéficié. Le ministère y a contribué à hauteur de 13,2 milliards de dirhams, sur un total de 22,75 milliards. Dans le bilan présenté pendant sa campagne, ce volet porte d’ailleurs un nom explicite : la politique de la ville et des villages.

Le programme 2027-2031 du PAM prolonge cet effort. Il prévoit 100 000 logements dans des centres ruraux intégrés, avec une aide aux familles pouvant atteindre 40 000 dirhams et un accompagnement technique, ainsi que le transport scolaire en milieu rural et environ 1 000 points d’eau dans les zones pastorales. Le programme du gouvernement sera présenté au Parlement une fois le gouvernement formé. Les grandes lignes de sa vision pour 2027-2031 sont présentées sur ce site.