Croissance à 5 % et financement : comment le PAM chiffre son programme
Cinquième charte du programme 2027-2031, la croissance et la durabilité fixent le cadre qui doit rendre possibles les autres engagements, et le plan de financement des 350 milliards de dirhams.
Le programme 2027-2031 du PAM, « Pour changer de cap. Une parole ! », s’achève sur une charte différente des quatre autres : celle de la croissance et de la durabilité. Elle ne porte pas de dépenses nouvelles, mais fixe le cadre macroéconomique sans lequel, selon le programme, « la croissance économique est la condition de réalisation de tous les engagements précédents ». Elle s’accompagne d’un plan de financement chiffré.
Six repères pour 2027-2031
- 5 % de croissance annuelle moyenne en 2027-2031, contre 3,7 % en 2022-2025
- 1 million d’emplois nets au minimum sur le mandat
- 7 % de chômage en 2031, contre 10,8 %
- 2 % plafond d’inflation annuelle
- 3 % plafond du déficit budgétaire (en % du PIB)
- 62 % dette publique rapportée au PIB à l’horizon 2031
L’objectif de croissance de 5 % par an serait supérieur de 1,3 point à celui de la période 2022-2025 (3,7 %). Le programme y associe deux plafonds de rigueur, une inflation de 2 % et un déficit de 3 % du PIB, et une dette publique ramenée à 62 % du PIB en 2031. Le chômage, lui, passerait de 10,8 % à 7 %, dans le cadre de l’objectif d’un million d’emplois nets.
Un coût additionnel de 350 milliards de dirhams
Le programme évalue son coût additionnel cumulé à environ 350 milliards de dirhams sur cinq ans, soit près de 70 milliards par an. Quatre chartes se partagent cette enveloppe :
- Pouvoir d’achat : 150 Mds DH
- Citoyenneté : 100 Mds DH
- Insertion des jeunes : 50 Mds DH
- Sécurité : 50 Mds DH
Trois sources de financement
Le programme identifie trois ressources, qui totalisent exactement 350 milliards de dirhams :
- Effet de la croissance et élargissement de l’assiette fiscale : 300 Mds DH
- Contribution des collectivités territoriales (fonds TVA) : 40 Mds DH
- Réaffectation et efficience budgétaire : 10 Mds DH
Le chiffre le plus important est le premier : 300 milliards sur 350, soit près de 86 % du financement, reposent sur l’effet additionnel de la croissance et l’élargissement de l’assiette fiscale. Le plan dépend donc directement de l’atteinte de la cible de croissance de 5 %. Les 40 milliards des collectivités territoriales passeraient par le fonds dédié à la taxe sur la valeur ajoutée, et les 10 milliards restants par des réaffectations budgétaires après une revue générale des dépenses publiques.
Ce qu’il faut retenir
Ces montants sont les estimations du programme du PAM, et non celles d’un organisme indépendant : ils devront être confrontés aux lois de finances que préparera le gouvernement une fois constitué. Le détail de chaque charte est présenté dans l’article sur le programme 2027-2031 et sur la page Programme : coût et financement. Voir aussi les articles sur le pouvoir d’achat, la citoyenneté et la sécurité stratégique.
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