État social : pouvoir d’achat, santé et logement, les engagements du PAM

Rendre l’État social concret dans la vie quotidienne des Marocains : c’est l’ambition que le PAM a placée au cœur de son programme 2027-2031. Revenus, pensions, aides directes, santé et logement : voici les principaux engagements présentés aux électeurs avant les législatives du 23 septembre 2026.

Des effets que chacun doit ressentir

Dans un entretien à la MAP publié le 21 septembre 2026, elle a résumé sa conception de l’État social :

« Pour le PAM, l’État social ne doit pas être une notion théorique, mais le citoyen doit en ressentir les effets sur sa vie. »

Fatima Ezzahra El Mansouri, entretien à la MAP, 21 septembre 2026

Dans le même entretien, elle a lié cette ambition à la solidité de l’économie : « On ne peut financer une politique sociale sans une économie solide, une création durable de richesse et les opportunités d’emploi. » Le programme en tire les conséquences. Sur un coût additionnel estimé à environ 350 milliards de dirhams sur cinq ans, 300 milliards sont attendus de l’effet de la croissance et d’une assiette fiscale élargie, avec un objectif de croissance moyenne de 5 % par an sur 2027-2031. Le cadre général est présenté dans l’article sur le programme 2027-2031.

Le pouvoir d’achat, première priorité

Avec 150 milliards de dirhams, la charte du pouvoir d’achat est la mieux dotée du programme, et le PAM l’a placée en tête de ses engagements pendant la campagne, notamment lors d’une rencontre à Tanger le 16 septembre 2026. Elle agit à la fois sur les revenus et sur les prix :

• gratuité de toute facture d’électricité inférieure à 100 dirhams par mois, sans condition supplémentaire ni démarche administrative ;
• impôt sur le salaire ramené de six à trois tranches : 0 % pour les salaires bruts inférieurs à 15 000 dirhams, 10 % entre 15 000 et 46 000 dirhams, 20 % au-delà ;
• aucune pension, quel que soit son régime, en dessous de 3 000 dirhams par mois à partir de la deuxième année du mandat ;
• pension des veuves portée à 100 % de celle du défunt, contre 50 % aujourd’hui ;
• minimum mensuel de l’aide sociale directe relevé progressivement de 500 à 1 000 dirhams, avec un ciblage fondé sur le revenu réel.

Pour ramener les prix des produits de base à leur niveau normal, le programme prévoit aussi six sociétés régionales de distribution agricole (Souss, Tadla, Gharb, Loukkos, Doukkala-Abda et Oriental), destinées à réduire les intermédiaires entre producteurs et détaillants, ainsi que la modernisation des marchés de gros.

La santé, pilier de la citoyenneté

La charte de la citoyenneté, dotée de 100 milliards de dirhams, consacre un volet à un hôpital public compétitif. Elle prévoit :

• une couverture sanitaire de 100 % ;
• une garde médicale spécialisée 24 heures sur 24 dans les services de gynécologie-obstétrique ;
• quatre nouveaux centres hospitaliers universitaires régionaux avant fin 2028, à Béni Mellal, Guelmim, Errachidia et Casablanca ;
• la mise à niveau de 1 600 centres de santé de premier niveau et de 90 hôpitaux.

Un logement décent pour 500 000 familles

Ministre chargée notamment de l’Habitat de 2021 à 2026, Fatima Ezzahra El Mansouri a fait du logement un volet central de l’État social. Le programme vise l’accès de 500 000 familles à un logement décent sur le mandat, en combinant plusieurs leviers :

• la poursuite du programme d’aide au logement jusqu’à 300 000 bénéficiaires ;
• 100 000 logements dans le cadre des centres ruraux intégrés, avec une aide aux familles pouvant atteindre 40 000 dirhams ;
• la réhabilitation de 20 000 bâtiments dans les médinas ;
• une taxe progressive sur les terrains non bâtis en périmètre urbain et une loi-cadre rétablissant l’équilibre entre bailleurs et locataires.

Cet engagement prolonge un dispositif porté par le ministère de l’Habitat : l’aide directe au logement, en vigueur depuis le 2 janvier 2024, comptait plus de 108 000 bénéficiaires en juin 2026. Ce dispositif accorde 100 000 dirhams pour un logement d’un prix allant jusqu’à 300 000 dirhams TTC, et 70 000 dirhams pour un logement compris entre 300 000 et 700 000 dirhams.

Du programme à l’action gouvernementale

Ces engagements constituent le programme sur lequel le PAM a fait campagne. Nommée Cheffe du gouvernement le 29 septembre 2026, Fatima Ezzahra El Mansouri a été chargée de former le nouveau gouvernement, dont le programme sera présenté devant les deux chambres du Parlement. L’objectif affiché reste celui qu’elle formulait quelques jours avant le scrutin : que chaque citoyen ressente concrètement les effets de l’État social dans sa vie.

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